Комментарий к закону об альтернативной службе

Внимание, откроется в новом окне. PDFПечатьE-mail

"Практический бухгалтерский учет", 2012, N 4

 

ДЛЯ ПРИЗЫВНИКОВ И ИХ РОДИТЕЛЕЙ: АЛЬТЕРНАТИВНАЯ СЛУЖБА

 

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

- несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

- он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Коренные малочисленные народы РФ - это народы:

- проживающие на территориях традиционного расселения своих предков;

- сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы;

- насчитывающие в Российской Федерации менее 50 000 человек;

- осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

 

Наименование
коренных  
малочисленных
народов   
Российской 
Федерации

Наименование субъектов Российской Федерации,
на территориях которых проживают коренные малочисленные
народы Российской Федерации

Абазины

Карачаево-Черкесская Республика

 

Алеуты

Камчатский край

 

Алюторцы

Камчатский край

 

Бесермяне

Удмуртская Республика

 

Вепсы

Республика Карелия, Ленинградская область

 

Водь

Ленинградская область

 

Долганы

Красноярский край, Республика Саха (Якутия)

 

Ижорцы

Ленинградская область

 

Ительмены

Камчатский край, Магаданская область

 

Камчадалы

Камчатский край

 

Кереки

Чукотский автономный округ

 

Кеты

Красноярский край

 

Коряки

Камчатский край, Чукотский автономный округ, Магаданская
область

 

Кумандинцы

Алтайский край, Республика Алтай, Кемеровская область

 

Манси

Ханты-Мансийский автономный округ, районы Тюменской
области, Свердловская область, Республика Коми

 

Нагайбаки

Челябинская область

 

Нанайцы

Хабаровский край, Приморский край, Сахалинская область

 

Нганасаны

Красноярский край

 

Негидальцы

Хабаровский край

 

Ненцы

Ямало-Ненецкий автономный округ, Ненецкий автономный
округ, районы Архангельской области, Красноярский край,
Ханты-Мансийский автономный округ, Республика Коми

 

Нивхи

Хабаровский край, Сахалинская область

 

Ороки (ульта)

Сахалинская область

 

Орочи

Хабаровский край

 

Саамы

Мурманская область

 

Селькупы

Ямало-Ненецкий автономный округ, районы Тюменской
области, Томская область, Красноярский край

 

Сету (сето)

Псковская область

 

Сойоты

Республика Бурятия

 

Тазы

Приморский край

 

Теленгиты

Республика Алтай

 

Телеуты

Кемеровская область

 

Тофалары (тофа)

Иркутская область

 

Тубалары

Республика Алтай

 

Тувинцы-      
тоджинцы

Республика Тыва

 

Удэгейцы

Приморский край, Хабаровский край

 

Ульчи

Хабаровский край

 

Ханты

Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий
автономный округ, районы Тюменской области, Томская
область, Республика Коми

 

Челканцы

Республика Алтай

 

Чуванцы

Чукотский автономный округ, Магаданская область

 

Чукчи

Чукотский автономный округ, Камчатский край, Республика
Саха (Якутия)

 

Чулымцы

Томская область, Красноярский край

 

Шапсуги

Краснодарский край

 

Шорцы

Кемеровская область, Республика Хакасия, Республика Алтай

 

Эвенки

Республика Саха (Якутия), Красноярский край, Хабаровский
край, Амурская область, Сахалинская область, Республика
Бурятия, Иркутская область, Забайкальский край, Томская
область, Тюменская область

 

Эвены

Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Магаданская
область, Чукотский автономный округ, Камчатский край

 

Энцы

Красноярский край

 

Эскимосы

Чукотский автономный округ, Камчатский край

 

Юкагиры

Республика Саха (Якутия), Магаданская область

 

 

Примечание. Альтернативная гражданская служба - это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Работать придется на самых трудоемких и непрестижных участках, но обязательно там, где не надо носить оружие.

 

Однако право на замену военной службы альтернативной гражданской не распространяется на лиц:

- для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления;

- которые не относятся к малочисленным народам, но постоянно живут в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Что до религиозных убеждений, то не обязательно состоять в какой-либо секте или иной религиозной организации.

Срок альтернативной гражданской службы в гражданских организациях в 1,75 раза превышает установленный законом срок военной службы по призыву и составляет 21 месяц для направленных на альтернативную гражданскую службу после 1 января 2008 г.

Срок альтернативной гражданской службы для граждан, проходящих ее в организациях Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в 1,5 раза превышает срок военной службы по призыву и составляет 18 месяцев для направленных на альтернативную гражданскую службу после 1 января 2008 г.

В срок альтернативной службы не засчитываются:

- прогулы (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

- дополнительные отпуска учащимся;

- время отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;

- время, проведенное на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Началом альтернативной гражданской службы считается день убытия к месту ее прохождения, указанный в предписании военкомата, а окончанием - день прекращения работодателем срочного трудового договора при увольнении с нее.

На альтернативную гражданскую службу направляются мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, которые:

- не пребывают в запасе;

- имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;

- лично подали заявление в военный комиссариат о таком желании;

- получили решение об этом призывной комиссии военкомата.

На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые:

- имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;

- не подлежат призыву на военную службу;

- имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

 

Как подать заявление на альтернативную службу

 

Замена военной службы альтернативной гражданской осуществляется по личной инициативе призывника на основании его заявления с обоснованием.

Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой призывник может подать в военкомат, где он состоит на воинском учете, в следующие сроки:

- до 1 апреля - если он должен быть призван в октябре - декабре текущего года;

- до 1 октября - если он должен быть призван в апреле - июне следующего года.

Если отсрочка, которая должна была действовать весь срок призыва, в какой-то момент прекратила свое действие, призывник может подать заявление в любое время года, но не позднее 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Заявление может выглядеть, например, так:

 

Военному комиссару

(указать район, город, адрес военкомата)

от призывника (Ф.И.О.),

проживающего по адресу:

(указать)

для призывной комиссии

 

Заявление

 

Довожу до Вашего сведения, что несение военной службы противоречит моим убеждениям. А именно: я являюсь твердым противником насилия, военных действий и милитаризации.

Согласно ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

На основании права, предоставленного мне ст. 59 Конституции РФ,

Прошу:

1. Заменить военную службу на альтернативную гражданскую службу.

2. Подобрать мне место гражданской службы в соответствии с моими способностями и опытом работы (указать область).

 

Приложения:

1. Автобиография - 1 лист.

2. Характеристика с места работы (учебы).

 

К заявлению призывник должен приложить автобиографию и характеристику с места работы (учебы), а также (по желанию) другие документы.

Можно указать свидетелей, которые согласны подтвердить, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Военкомат обязан заявление зарегистрировать и выдать призывнику подтверждающий документ.

Заявление рассматривается призывной комиссией только в присутствии призывника.

Повестка с вызовом на заседание призывной комиссии должна быть вручена призывнику под расписку.

Призывная комиссия рассматривает доводы призывника на основании:

- его выступлений на заседании призывной комиссии;

- выступлений лиц, которые согласились подтвердить его доводы о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

- анализа представленных им документов;

- анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

Если вынесено решение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, то в сроки, определенные военным комиссариатом, призывник проходит медицинское освидетельствование и является на заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу.

Медицинское освидетельствование проводится в том же порядке, что и для остальных призывников.

К месту прохождения альтернативной гражданской службы гражданина направляет военный комиссар в соответствии с решением призывной комиссии и согласно плану специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Гражданин, направляемый на альтернативную гражданскую службу, должен явиться в военный комиссариат в срок, указанный в повестке, и получить под расписку предписание для убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы.

Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы, разрабатывает Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 03.02.2012 N 77н (зарегистрировано в Минюсте России 17.02.2012 за N 23233).

Альтернативную гражданскую службу можно проходить (индивидуально либо в составе групп или формирований) в организациях:

- подведомственных федеральным органам исполнительной власти;

- подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ;

- Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.

Как правило, альтернативная гражданская служба назначается за пределами субъекта РФ, в котором гражданин постоянно проживает.

 

М.Дашевская

Юрист

Подписано в печать

 

13.03.2012